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　　城市滨水空间是城市的重要景观和公共空间，包括河流、湖泊、海洋、运河等水域及其周边的自然和人造环境，不仅为居民提供休闲娱乐场所，更是承载城市生态安全、传承地域历史文脉、驱动片区经济活力、彰显城市特色气质的载体。本文基于政策部署与优秀案例，梳理我国滨水空间建设如何从被动治理，转变为赋能城市更新、促进人水和谐共生的活力纽带，以期为城市涉水建设发展提供参考。

　　“城有水则秀，居有水则灵”，近年来，全国各地积极推动滨水空间从“单一治理”向“系统提质”转型，将水安全、水生态、水文化与水经济深度融合，取得较好成效。这一转变背后，是一套以“河湖长制”为制度基石、以“幸福河湖”为价值导向的系统性国家政策在强力驱动，从《关于全面推进幸福河湖建设的意见》等文件明确幸福河湖的价值导向与河湖滨水空间功能融合要求，到《幸福河湖评价导则第1部分：流域面积3000km²以下（含）河流》国家标准发布，将居民亲水指数纳入幸福河湖评价体系。一系列政策为滨水空间的高质量建设划定了生态底线、擘画了美好蓝图、提供了行动支撑。

　　各地以“幸福河湖”建设为导向，结合自身禀赋，展开了丰富多彩的创新实践，涌现出一批兼具示范性与启发性的案例，生动诠释了政策理念如何落地为居民可感可及的亲水体验，形成了“因地制宜、分类施策”的实践格局。

　　此类建设聚焦民生改善与空间提质，通过滨水空间的功能重构与品质提升，撬动城市整体更新，依托滨水资源破解生态恶化、设施老化等问题，实现历史文脉与现代生活的有机融合。

　　清河位于海淀区中部，被誉为海淀金腰带，西起安河桥闸，最后汇入温榆河。全长23.6公里，其中海淀段长11.6公里，是联通“三山五园”、北中轴奥森地区的重要城市山水廊道。为了解决清河两岸环境问题及由此带来的城市病，提升区域居民生活品质，海淀区制定了《清河两岸综合整治提升规划》，计划沿清河打造清河之源、清河之洲、清河之驿、清河之澳四大绿色生态节点，位于圆明园东北的“清河之洲”作为先行先试项目率先启动。“清河之洲”位于清河树村段，西起树村闸，东到体大西桥，河道长度1.17公里，总生态景观提升改造面积约25.73公顷。治理中通过引水入园，在公园内部打造了900多米长、近7000平方米的溪流跌水景观。同时利用清河岸线的生态化改造，形成浅滩、湿地等不同生境。并围绕生态岸线.7万平方米。一系列的生态手段改善了区域小气候与水环境。同时，河道治理连通了两岸2.2公里长的滨水绿道，营造出安全便捷的骑行、步行慢行通廊。整治提升不仅满足了市民生活休憩的亲水需求，也显著提升了树村至圆明园地区的整体形象，促进了水岸经济的发展和周边地区社会经济的可持续发展。

　　孝妇河是淄博的“母亲河”，发源于南部山区，是贯通当地“南山北水”的重要生态连廊。此前，由于沿河聚集大量高耗能、高污染企业，工业废水排入河道，导致河床淤积萎缩，防洪能力不足10年一遇，水质长期处于劣Ⅴ类，水生态系统严重退化，严重影响沿线居民生活质量。近年来，淄博市以河湖长制为抓手，强化全流域综合治理，孝妇河蝶变为文化休闲生态观光带。经过治理，孝妇河共腾退低效河岸空间70万平方米，建设滨水绿道120千米，并在河道管理范围外打造50米至150米生态缓冲带；为沿河村庄配套口袋公园和健身场地，沿河构建文化公园、驿站、场馆等特色文化空间；联动开发孝妇河湿地公园、海岱楼等网红打卡地和文旅地标，形成“一河两岸”产业集聚发展格局。2025年底，山东省孝妇河（淄博市张店区段）入选水利部发布的2025年幸福河湖优秀案例名单，获国家级认可。

　　此类建设聚焦城市工业型滨水岸线，以生态修复破解工业污染难题，对工业遗产进行活化利用，实现“工业锈带”向“生态秀带+文化秀带”的转型，存量工业空间的生态化与功能再造，兼具生态修复与文化传承双重价值。

　　武汉市青山区曾“因钢而兴”，具有丰富的工业遗产资源，有着“十里钢城”的美誉，见证了中国工业化的辉煌历程，也承受着环境污染带来的伤害。如今，青山江滩从拆除搬迁、腾退滩地到生态修复、系统布局，7.5公里生态堤岸已化身武汉市首个“江、滩、堤、路、城”五位一体的景观江滩。通过改造，现在的青山江滩兼具了防洪、休闲旅游等丰富功能，绿化率高达80%。曾经的工业遗存变身成为武汉代表性的滨江休闲场所。改造后的武汉市青山江滩一角保留了过去使用过的吊装设备，成为青山江滩的代表性景观。

　　大运河滨水公共空间项目是大运河国家文化公园杭州段标志性项目之一，位于杭州城北核心区。整个项目全长约23公里，景观绿化总面积约50万平方米，截至2025年初，大运河已完工景观绿化总面积约35万平方米，新建、贯通绿道约12公里，实现了运河绿道从石祥路至电厂河的全线贯通。以谢村码头为例，作为杭州最大的渣土和泥浆处理码头，谢村码头曾经为杭城的建设发展起到了重要保障作用，但同时也带来一定的噪声、尘土等问题。在大运河滨水公共空间项目中，谢村段以工业再生、场地重塑为设计理念，结合本身码头场地的运输特质及印记。通过空间整合，打造出一处集工业遗存保护、城市生态修复、运河文化旅游、市民休闲健身于一体的国际品质的城市滨水公共开放空间。从公园主入口广场进入，曾为城市建设立下汗马功劳的龙门吊和吊机等工业物件得到妥善保存，活化为标识性的景观构筑物，突出场地的工业记忆。原来的泥浆池和沉淀池则被改造成下沉广场，形成别具工业趣味的活动空间。

　　此类建设依托山地、河湖等自然山水基底，以“山－水－城”一体化为核心，尊重自然地形地貌，打造显山露水、人水和谐的高品质滨水空间，适配山地城市、滨湖城市的特色发展需求，实现自然生态与城市景观的协调统一。

　　因水而兴、依山而建的重庆，沿长江、嘉陵江组团式发展，“两江四岸”是最具标志性的城市区域。但曾因发展失序，码头工厂沿江密布、高楼道路挤占江岸、滨江滩涂杂乱无序等问题一度困扰着这座山水之城。2017年以来，重庆市梳理“两江四岸”生态环境、公共空间、历史人文、城市风貌等领域情况，制定“两江四岸”治理提升实施方案以及跨江桥梁、嘉陵滨江生态长廊等专项提升方案，系统重塑山城江城现代化国际大都市风貌。截至2025年，重庆市共统筹推进中心城区“两江四岸”109公里长的岸线治理，建成开放了珊瑚公园、九龙滩等14个公共空间节点，同时也贯通了61公里长的滨江岸线，既打造了高品质的亲水空间，也让沿线的城市风貌得到了整体提升。

　　南京秦淮区以“水系流域花园+”为理念，融合秦淮文化特色，打造明御河、西玉带河、月牙湖等一批有颜值、有内涵的幸福河湖。西玉带河融入明文化元素，建成“玉带新生、幸福河岸”示范段；东水关河长制主题公园成为市民亲水休闲的新打卡点；运粮河水环境综合治理工程不仅完成河堤消险加固，更打造2座节点游园，完善步道、休闲设施，让滨水空间成为“家门口的风景线条市级幸福河湖的建成，让“水绕城、水环城、水养城、水美城”的秦淮特色逐步显现。

　　此类建设以国际视野与标准规划设计，植入国际交往、高端服务、跨境文旅等复合功能，将滨水带打造为城市国际形象名片，通过滨水空间彰显城市国际化魅力与全球资源集聚能力。

　　过去的亮马河仅是一条简单的河道，两侧路面非常狭窄，水域之外两岸的空间也被一些护栏、停车场所占据。2019年，朝阳区启动了其景观廊道建设工程，历经多次改造，亮马河“旧貌换新颜”。18公里滨水慢行系统全线贯通后，市民游客沿途可饱览“一河两湖二十四桥十八景”。2021年，亮马河游船正式亮相。历经两年多的优化升级，亮马河国际风情水岸实现了河道、绿地、建筑无缝衔接，为市民游客提供了达80万平方米的滨河公园和沉浸式的水岸体验空间，成为极具特色的旅游休闲街区，还对周边文旅业态产生了显著影响，商户就业人数总量增长，大量品牌的进驻为区域商业增添活力，沿岸餐馆、咖啡厅、酒吧成为网红打卡地。2024年—2025年，北京朝阳区连续举办亮马河国际艺术季，活动以亮马河为核心纽带，串联起朝阳区多个演艺特色群落和活力区，涵盖文艺演出、文创市集、艺术交流等多种形式，吸引了来自不同国家的艺术家参与其中。2025年底，北京亮马河入选水利部发布的2025年幸福河湖优秀案例名单，获国家级认可。

　　2014年，《黄浦江两岸地区公共空间建设三年行动计划（2015年—2017年）》出炉，上海市计划用3年时间集中建设一批高品质的公共空间，将黄浦江两岸地区打造成世界级的滨水公共开放空间。2016年，上海市公布《黄浦江两岸公共空间贯通开放概念方案》，方案详细呈现了将黄浦江两岸打造成世界级滨水区的规划愿景。经过多年改造提升，2017年底，黄浦江滨江45公里岸线基本实现贯通，滨江精彩、连续、宜人的开放江岸呈现在大众面前，随着一系列文化、体育、休闲主题活动的开展，滨江成为可漫步、可阅读、有温度的宜人水岸空间。

　　各地在推进滨水空间建设中，虽因地制宜、模式多元，但已形成一套“系统谋划—生态贯通—文化激活—长效运营”的递进式实施路径。回归“以人为本”的宗旨，将滨水空间从“生产岸线”向“生活岸线、生态岸线、人文岸线”转型，转变为融合安全、生态、休闲、文化、经济多重价值的“城市客厅”。

　　各地均以高水平规划，如综合整治工程、治理提升方案、公共空间建设计划等，明确滨水空间的战略定位、核心任务与愿景目标，将其作为生态复兴、城市更新和品质提升的抓手。水利、生态、规划、住建、文旅等多方力量协同构建“规划—建设—运营”全周期管理体系，破解条块分割难题。

　　将生态修复作为滨水空间建设的首要任务，先解决污染、淤积、生态退化等核心问题，各地通过治污清淤、水系连通、空间腾退、恢复生境、提升生物多样性、建设生态缓冲带等举措恢复水生态系统。然后将岸线贯通与慢行网络构建作为硬性目标，建设连续、无障碍的骑行与步行系统，从根本上保障公共性与可达性。

　　将文化融入滨水空间建设全过程，让滨水空间成为文化传承、展示与体验的载体，避免 “只造景不铸魂”。一方面活化本土历史文化，建设特色文化空间；另一方面对工业遗存进行保护性利用，使其转化为标识景观与文化记忆载体；同时植入休闲健身、文化旅游、商业消费等复合功能。最终打造出超越单一景观美化的多维度“沉浸式”亲水场景。

　　通过挖掘地域文化特色、整合文旅资源、塑造特色IP，实现滨水空间的品牌化运营与价值转化，不断提升滨水空间的示范效应与社会认可度，实现从 “工程建设” 到 “长效运营” 的转变。并结合城市定位，将滨水空间作为触媒，带动周边区域整体发展，优化周边土地利用效率，培育文旅、休闲、商业等新业态，形成产业集聚发展格局，助推城市社会经济可持续发展。

　　各地通过水生态、水文化、水经济的深度融合建设，将滨水空间打造为连接自然、城市与市民的“幸福纽带”。实践证明，只有坚持系统治理、模式创新、以人为本，才能实现滨水空间的高品质提升。

　　未来，滨水空间品质提升应向更精准、更有温度、更可持续的方向发展，如数字化赋能，将智慧水务、数字孪生等技术将进一步融入；进一步挖掘本土文脉，打造“特色滨水文化IP”；完善长效运营机制，明确政府、企业、社区及个人的责任边界；增强面向多元化群体的定制化设施建设，如设置“儿童游乐区”“老年健身区”“无障碍通道”等。

　　随着政策的深化与实践的创新，滨水空间将成为更具生态韧性、文化魅力与民生温度的“城市会客厅”，为实现人民对美好生活的向往提供坚实支撑。

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　　原标题：《民生智库 碧水映城 幸福共生：滨水空间建设优秀案例与路径总结》

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