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　　湘鄂两省一衣带水、情谊绵长，乘东风，长株潭城市群和武汉城市圈于2007年12月一起成为综合改革试验区，地位不断提升，感情也越来越浓。

　　作为新的试验区，两个城市群将为“资源节约型和环境友好型社会建设”（简称为“两型社会”）提供探索路径及经验。也就是说，它们将肩负探索我国新型工业化、新型城市化发展之路的改革重任。

　　中部地区作为国家重要的能源产出区，资源消耗和环境污染问题在全国较为突出，在此设置两型社会综合改革试验区，也是一种全局战略考虑。

　　两型社会，就是以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展政策调控为手段，倡导人与自然、人与人之间和谐共处的发展体系。其内涵是建立科学发展的社会经济体系，从根本上解决资源浪费和环境破坏问题。

　　同时，国家设置改革试验区已实现了从特区到新区的转变。和传统的深圳特区相比，武汉和长株潭则是新区。

　　特区“特”在有金融、财税等方面的系列优惠政策，并吸引来大量外资，而且集中于沿海，属外向型经济。外向型经济促使国民经济飞速发展，但同时带来诸如生态破坏、环境污染及资源浪费等负面效应。而且，外向型改革留有内需不足的缺憾，这些都引起人们对经济结构的反思，并认识到内生不足、不合理经济结构被固化的弊端。

　　武汉城市圈，是指以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，它包括了武汉及湖北省内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。该圈域拥有全省33%的土地和51.6%的人口，国内生产总值（GDP）为61.3%，地方财政收入为52.1%。

　　在专家看来，武汉九省通衢，商贸流通发达，科教实力在国内居前，经济实力在中部首屈一指，成为试验区，意味着圈内城市经济规模和综合实力将获得空前增强。

　　武汉市政府在报给国家发改委的规划中，提出了在科技成果转化、资本市场建设、土地编制、民生等4个方面的推进构想。国家发改委也对武汉城市圈提出4项改革任务，其中首要的是探索促进现代服务业发展的体制机制，包括财税、价格、用地方面的政策突围；探索建立公共设施和公共服务资源合理配置的体制机制，创新现代城市管理体制。

　　获批试验区后，武汉的首要问题就是要逐步实现产业转型。产业转型为实现由外向型经济向内生型经济转变，由以重工业和制造业为主向以二、三产业为主转变，即大力发展现代制造业和现代服务业，成为中国经济增长的第四极。

　　另有专家则认为，围绕武汉的“1＋8”城市圈，应建设成为中部的高新技术研发中心、人才培养中心、现代物流中心、金融中心、信息中心，同时建成以装备制造业、高新技术产业为主体和采用循环经济方式发展的新型制造业中心。

　　专家指出：“建设两型社会与制造业中心并不矛盾，应该推进的是装备制造业和以高新技术业为主体的新型制造业中心，绿色产业、环保产业、资源节约型产业应是其主流。”

　　建立武汉和周边8个城市城乡一体的户籍制度，城市间和城乡间的户籍壁垒将逐步拆除，武汉的这种做法备受全国瞩目！

　　据武汉市发改委有关负责人介绍，武汉城市圈综合配套改革的任务之一，就是探索城乡统筹发展机制。打破户籍壁垒，建立9个城市以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系、新型农村社会养老保险制度和新型社会救助体系，统筹9个城市城乡基础设施建设等重要举措，这都是题中应有之义。

　　对于城市圈内的居民，武汉国家级试验区获批的最大好处是可以享受同等国民待遇。以前孝感、仙桃的农产品到武汉超市，要经过重重关卡，缴纳各种费用，现在则实行“零门槛”，农产品可以直接进超市。

　　此外，周边城市居民可以享受到武汉的优质医疗资源、教育资源。目前，天门、潜江等地城市居民到武汉就医，只要能出具当地的检查证明，不用复检也能得到承认。

　　城市圈内的居民享受同等市民待遇，这意味着行政区划带来的地区壁垒将逐步消失，武汉城市圈的配套改革措施由此拉开帷幕。

　　2008年是武汉试验区“元年”。2月16日，武汉市代市长阮成发在政府工作报告中指出：武汉今年将制定实施全民创业行动方案，辅之以更加有效的扶持政策，努力把武汉建设成创业之城。

　　将全民创业上升为城市战略，重点发展科技型和服务型中小企业，无疑是武汉两型社会改革思路的一大亮点。走内生型发展道路，武汉将从全民创业、自主创业变革中汲取内在动力和更多的财富。

　　长沙、株州、湘潭三市，均位于湖南东北部，呈“品”字型分布，彼此相距不到40公里。三市面积2.8万平方公里，只有湖南省的1/8；人口1300万，只占湖南省的1/5；但其创造的经济总量，2006年已经达到2800多亿元，占全省的1/3强。

　　现实情况是，长株潭城市群工业化程度与发达地区有着较大差距，产业结构中钢铁、有色、化工等消耗资源的、排污量大的产业比重依然偏高，资源节约型和环境友好型的两型产业亟须培育壮大。

　　根据规划，到2010年，长株潭城市群要力争三市人均GDP达到3.2万元，成为中西部有重要影响的城市群和中部崛起的战略增长极。

　　长株潭所处的湘中地区，是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的结合部。京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁路干线交汇，京珠、上瑞高速及多条国道贯通，水运内联4条大河，经洞庭湖外接长江，可谓承东启西、联南接北。

　　实现交通一体化建设，通过打造地理区位优势而形成更强的经济优势，成为湖南省的必然选择。因此，作为两型社会建设的破题之作，湖南首先选择了破除交通樊篱。

　　湖南在长株潭试点开通6条线条线路运营了近一年，极大地方便了三市市民。省建设厅还计划实施公交互通，乘客凭一张公交IC卡就可在三市搭乘公交车。

　　此外，三市间的车辆年票通用，港务、站务服务收费实行统一的区间价格等措施也提上议事日程。随着株洲环道、长沙环线等一批高速公路开工建成，武广客运专线、黄花机场等交通枢纽开工或扩建，长株潭国家交通枢纽的地位日见凸显。

　　在城市群一体化发展过程中，如何避免重复建设和产业内耗，历来是一体化建设的难点。经过多年协调发展、融合，长株潭城市群初步形成了优势互补、合作共赢的局面。

　　长沙形成了以电子信息、机械制造、食品加工、生物医药、新材料等为主体的产业体系；株洲形成了以交通运输设备制造、有色金属、化学原料及化学制品、非金属矿物制品为主体的产业体系；湘潭形成了以黑色冶金、机电及机械制造、化纤纺织工业、化学原料及精细化工为主体的产业体系。

　　一是经济总量不够大。长株潭经济总量和财政收入仅为杭州的52.3%、广州的46.6%、苏州的58.6%。二是工业规模偏小。2006年长株潭三市工业增加值总量达1037亿元，居全国第12位，企业生产规模普遍较小。三是产业结构层次偏低。2006年三市农林牧渔业总产值中，粮食和生猪占比高达59%，粮猪型农业基本格局尚未改变。工业产品以中低档为主，新产品开发较为滞后。餐饮业占第三产业增加值比重高达40%左右，结构明显有待提升。

　　面对问题，湖南对症下药，建立了优势地区牵头、跨市分工协作的发展机制，集中打造两基地、一中心，加快形成3条经济带。

　　两基地，一是中部先进制造业基地，重点发展装备制造、电子信息、新材料、钢铁有色、生物和医药、食品加工六大产业集群；二是现代农业示范基地，重点抓好优质水稻、花卉苗木、有机茶等基地建设，发展都市农业。

　　一中心指区域性服务中心，即挖掘中心城市潜力，把长株潭打造成国家区域性现代物流、商贸、科教、文化、旅游、娱乐等综合性现代服务中心。

　　3条经济带则包括作为中轴的湘江生态经济带，湘江西岸的高新技术产业带，东岸的先进制造业产业带。

　　如果说中部地区的经济结构是一个哑铃型，那么，武汉和长株潭应该是它的两个核心，抓起这个“哑铃”，才能带动整个中部的发展。

　　机遇大于挑战，合作大于竞争。面对难得的契机，早在20多年前就开始一体化探索的长株潭将如何把握？专家认为，着力点还应放在推进城乡建设一体化、市场体系一体化、社会发展一体化上来，尤其是通过体制创新和先行先试，突出解决区域经济发展中的体制障碍，这才是把握机遇并获得突破的途径。